在2026年9月14日的政策吹风会上，国新办副部长柯吉欣引发了热议，指出一些大型企业在压低同行价格的同时，利用市场地位拉长对中小企业的付款周期，给中小企业的财务状况带来严重威胁。随即，国务院办公厅发布了关于加强治理中小企业回款难的通知，提出了十项治理措施。中小企业面临的账款拖欠问题不仅是付款延迟，而是严重影响生存的营商环境。

中小企业长期承担着中国经济的创新与就业基石的角色，它们充满活力但又极为脆弱。通过调研，了解到这些企业正面临着国际贸易波动、合规负担加重、利润被“价格战”压缩等多重困境，其中应收账款问题尤为致命。虽然可以等待订单和利润的回升，但现金流一旦中断，企业便可能面临倒闭的风险。

更复杂的是，价格战和长账期几乎总是同时发生：企业的利润几乎被挤压殆尽，而回款却遥遥无期，导致企业在不断耗费现金。自2021年底以来，广东省中小企业发展促进会进行了针对应收账款的调研，尽管国务院出台多项政策以治理这一问题，但实际效果却未见改善，反而出现各种新花样，如合同约定的账期被拖延至一年以上。

一些中小企业反映，建设类央企的订单既压低价格，又账期长，令他们无奈放弃合作。企业一旦通过诉讼程序来追款，往往会被列入黑名单，失去与该央企的合作机会，就算胜诉也难以执行判决，最终仍然拿不到钱。

这样的现象令人痛心：“大企业拖得起，小企业拖不起。”这反映出大企业凭借订单和现金流的优势，可以轻松拖延付款，而小企业却因现金流压力而堪忧。值得注意的是，中国股市对此现象甚至给予了大企业正面的评价，认为其在行业竞争中能力强。

调研还发现，部分大型企业在海外市场遵循契约执行，而在国内却屡屡拖欠。可见企业的行为并非道德上的固有差异，而是市场环境和契约执行力度的反映。

尽管国家层面出台多份政策，账款拖欠问题依然严重。根本原因在于账期的问题涉及权力的博弈，大企业能够将拖欠伪装为正常交易，导致政策难以真正执行。

当然，并非所有大企业都在“拖账期”，有些企业选择投资于供应链合作。例如，上市公司新通联在国外成熟市场中便与合作伙伴共成长，认识到强大的供应链是自身强大的基础。然而，在国内，一些新能源企业在跟随龙头企业出海后，却面临订单和保障的缺失，这反映出行业内的复杂局面与挑战。